云霧中的宜來高速

溇水奔流穿境，群山巍峨矗立。曾幾何時，“地?zé)o三里平，抬腳便是坡” 是鶴峰最貼切的寫照。這座藏于武陵山脈腹地的生態(tài)寶庫，因 “出山難” 的交通瓶頸，長期 “養(yǎng)在深閨人未識”，優(yōu)質(zhì)資源困于群山，難以與外界聯(lián)通。如今，宜來高速如銀色綢帶串聯(lián)內(nèi)外，新建滬渝蓉高鐵（宜涪段）建設(shè)現(xiàn)場熱潮涌動、機械轟鳴。鶴峰，正實現(xiàn)從 “交通瓶頸制約” 到 “路網(wǎng)一通百通” 的歷史性跨越。

隨著宜來高速通車，燕子康養(yǎng)小鎮(zhèn)、高鐵小鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼，“兩高” 時代大幕拉開。這座鄂西南山區(qū)縣，能否接住交通紅利，勾勒高質(zhì)量發(fā)展新圖景？

破局：從 “困山路” 到 “通途網(wǎng)” 的歷史跨越

宜來高速

“以前往宜昌送茶葉，凌晨 4 點就得出發(fā)，盤山公路繞 3 個多小時，到地方茶葉鮮度已打折扣。現(xiàn)在走宜來高速，1 個半小時直達，上午裝貨下午通關(guān)，訂單多了三成！” 跑了 12 年茶葉運輸?shù)膹垘煾?，道出了鶴峰交通巨變的感慨，他的經(jīng)歷是小城打破交通桎梏的生動縮影。

交通曾是鶴峰發(fā)展的最大阻礙。作為恩施州最后一個通高速的縣市，過去 60% 的行政村通村路未硬化。農(nóng)產(chǎn)品出山靠村民肩挑背扛，游客進山需輾轉(zhuǎn)顛簸。2016 年交投集團定點幫扶時發(fā)現(xiàn)，僅茶葉運輸成本，鶴峰就比周邊縣市每斤高 0.5 元，“守著金山難變現(xiàn)” 成了當(dāng)?shù)厝罕姷男牟　?/p>

如今，鶴峰交通格局徹底重塑。宜來高速宣鶴段、鶴峰東段已通車，五峰段預(yù)計 2025 年底貫通，屆時鶴峰到張家界車程將縮至 1.5 小時。省交投投資 3 億元打造的宜來高速鶴峰互通連接線，讓高速出口到縣城僅需 10 分鐘，到屏山景區(qū) 15 分鐘，改寫了 “景區(qū)遙遠難達” 的歷史。

新建滬渝蓉高鐵宜涪段鶴峰隧道進口施工現(xiàn)場

新建滬渝蓉高鐵宜涪段建設(shè)更是熱潮涌動。燕子鎮(zhèn)高鐵施工現(xiàn)場，大型機械轟鳴，工人加班澆筑橋墩。中鐵五局項目部累計進場 812 人、投入設(shè)備 540 臺套，鶴峰隧道進口正洞已進洞施工；中鐵二十局標(biāo)段進場 1241 人，鶴峰隧道出口平導(dǎo)開挖進尺達 139 米。這條總長 29.45 公里、總投資約 76.57 億元的高鐵，預(yù)計 2030 年通車，屆時鶴峰到恩施、宜昌僅需半小時，到武漢、重慶 1 個半小時，將真正融入兩大都市圈 “1.5 小時經(jīng)濟圈”。

交通蝶變背后，是鶴峰人的不懈堅守與合力攻堅。從 2021 年國鐵集團專家組踏勘，到 2023 年高鐵初步設(shè)計預(yù)審查完成，再到 2024 年征地拆遷收尾，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴京赴省協(xié)調(diào)，全縣上下齊心。最終，741.95 畝紅線內(nèi)土地順利征收，142 座墳?zāi)惯w移，5000 余萬元征拆資金足額撥付，為工程掃清障礙。

交通改善不僅在 “大動脈”，更在 “毛細血管”。五里鄉(xiāng) S476 改擴建工程現(xiàn)場，施工隊正加緊鋪路。這條路串聯(lián)多個茶園，建成后將解決沿線 12 個村農(nóng)產(chǎn)品運輸難題。“以前采茶靠人力背下山，現(xiàn)在貨車能到茶園旁，茶葉收購價每斤多賣 2 塊！” 茶農(nóng)王秀蓮滿臉喜悅。如今，鶴峰 “兩縱兩橫” 高速骨架雛形初現(xiàn)，“三縱兩橫兩聯(lián)” 國省道優(yōu)化，縣鄉(xiāng)村三級路網(wǎng)互通，“行路難” 已成過往。

蓄勢：從 “資源沉睡” 到 “產(chǎn)業(yè)振興” 的當(dāng)下實踐

“‘兩高’紅利，早已在鶴峰產(chǎn)業(yè)布局中埋下伏筆?！笨h長王兵談及產(chǎn)業(yè)發(fā)展時信心滿滿。

鶴峰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園里，楚茶科技智能化生產(chǎn)車間內(nèi)，機械臂靈活運轉(zhuǎn)，新鮮茶葉經(jīng)殺青、揉捻、干燥等工序，變成速溶茶粉、茶飲料等產(chǎn)品遠銷歐美?！奥鋺酊Q峰，就是看中優(yōu)質(zhì)有機茶資源和‘兩高’帶來的物流便利?！逼髽I(yè)負責(zé)人易繼華介紹，2024年企業(yè)出口創(chuàng)匯1200萬美元，還計劃擴建生產(chǎn)線，將出口份額提升至全州30%。

茶產(chǎn)業(yè)是鶴峰“金字招牌”，借交通東風(fēng)加速崛起。全縣39.5萬畝茶園中，10.9萬畝有機茶基地認(rèn)證面積全國第一。2024年，鶴峰茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達87.6億元，出口量和創(chuàng)匯額分別占全州79.3%、全省46%和38.5%，成“湖北茶葉出口重鎮(zhèn)”。

走馬鎮(zhèn)木耳山茶園，萬畝茶田綠意盎然，如今是“世界茶谷”——既是優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)基地，也是網(wǎng)紅打卡地?！耙郧坝慰椭荒芘恼站妥撸F(xiàn)在高速通了，我們要開發(fā)采茶體驗、茶文化研學(xué)、茶田小火車等項目。去年接待游客20萬人次，帶動周邊民宿增收300多萬元?！弊唏R鎮(zhèn)宣傳委員孟小平說，按規(guī)劃，2030年鶴峰茶業(yè)綜合產(chǎn)值將破150億元，出口創(chuàng)匯有望達2億美元。

旅游業(yè)增長更為直觀。因懸浮船爆紅的屏山景區(qū)，2025年1月至8月接待游客657.65萬人次，旅游綜合收入42.22億元，同比分別增長78.1%和94.87%?！耙郧熬皡^(qū)接待能力不足，節(jié)假日很多游客因交通不便望而卻步。”鶴峰縣文旅局黨組書記張超坦言，宜來高速通車后，景區(qū)新增500個停車位、3個游客服務(wù)中心，還開通了高速出口直達景區(qū)的班車，服務(wù)能力大幅提升。今年“五一”假期，景區(qū)日均接待2萬人次，較去年翻番。目前，屏山景區(qū)正沖刺國家5A級旅游景區(qū)，五龍山水、云海天舟等景區(qū)加快建設(shè)，“一城服務(wù)、一廊貫聯(lián)、六區(qū)引領(lǐng)”全域旅游格局逐步形成。

此外，清潔能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)也乘勢發(fā)展。江坪河水電站、走馬風(fēng)電場已投產(chǎn)；淋溪河水電站、大埡風(fēng)電即將開工，2030年全縣清潔能源裝機規(guī)模將達150萬千瓦。八峰藥化加入遠大醫(yī)藥集團后，2024年產(chǎn)值1.81億元，納稅1469萬元?！耙灾翊堋碑a(chǎn)業(yè)園、葛仙米“葛稻共生”示范基地等項目落地，讓特色資源轉(zhuǎn)為發(fā)展優(yōu)勢。

布局：從 “機遇承接” 到 “未來可期” 的長遠謀劃

面對“兩高”時代機遇與挑戰(zhàn)，鶴峰早作謀劃，在產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)保護等方面精準(zhǔn)布局，確保交通紅利轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展實效。

產(chǎn)業(yè)升級上，鶴峰做好“延鏈、補鏈、強鏈”，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進。圍繞茶產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃“三茶統(tǒng)籌”產(chǎn)業(yè)園，建出口茶交易中心、茶文化博覽館和精深加工園，推動茶葉從“原葉出口”向“成品出?！鞭D(zhuǎn)型；依托萬里茶道申遺，打造“土家茶香古道”文旅線路，復(fù)原古驛站、茶馬互市，植入民俗體驗，促進茶文化與旅游業(yè)融合。

燕子康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)藍圖

旅游業(yè)重點推進“三山一鎮(zhèn)”（屏山、五龍山、木耳山和燕子鎮(zhèn)），燕子康養(yǎng)小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)價值醫(yī)療綜合體、康養(yǎng)科技園區(qū)、芹草坪冰雪旅游度假區(qū)，打造全國知名生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地。同時，謀劃道地中藥材精深加工產(chǎn)業(yè)園、氨基酸科技創(chuàng)新示范園，力爭2030年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達30億元。

城鄉(xiāng)融合上，鶴峰推動城鄉(xiāng)資源雙向流動，讓鄉(xiāng)村承接“兩高”紅利。容美鎮(zhèn)唐家鋪村借高速優(yōu)勢，在湖北交投集團幫扶下建民宿集群，硬化道路20.6公里，引進貓窩民宿品牌，帶動8戶村民發(fā)展精品民宿。“以前年輕人外出打工，村里冷清；現(xiàn)在游客多了，不少人回來開民宿、賣土特產(chǎn)，我家民宿去年收入20多萬元。”村民唐進笑著說。如今，唐家鋪村獲評湖北省鄉(xiāng)村振興示范村，2024年通過發(fā)展黃桃、恩施小土豆等產(chǎn)業(yè)，村集體收入8萬元，村民人均增收3000元。按“1311”工程規(guī)劃，鶴峰正打造城郊休閑觀光農(nóng)業(yè)示范帶，建走馬“三產(chǎn)”融合、太平美麗鄉(xiāng)村、容美文旅康養(yǎng)3個示范區(qū)，促進城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

生態(tài)保護上，鶴峰堅守“綠水青山就是金山銀山”，守住綠色底線。森林覆蓋率80.11%的鶴峰，制定嚴(yán)格保護措施：屏山景區(qū)實行預(yù)約入園，控制游客量；高速沿線開展“清潔家園”行動，嚴(yán)禁亂砍濫伐和亂排亂放。同時，探索建立GEP（生態(tài)產(chǎn)品總值）核算體系，已發(fā)放GEP綠色金融貸款1000多萬元，實現(xiàn)“生態(tài)美”與“百姓富”統(tǒng)一。針對288個地質(zhì)災(zāi)害點，在武漢地質(zhì)調(diào)查中心指導(dǎo)下，推進全域地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，筑牢發(fā)展安全屏障。

為適配“兩高”時代客流增長需求，鶴峰同步推進公共服務(wù)升級，實現(xiàn)交通發(fā)展與民生保障同頻共振。教育領(lǐng)域，深化縣域教聯(lián)體建設(shè)，新建多所學(xué)校擴大普惠供給，實現(xiàn)中小學(xué)（園）取暖降溫設(shè)備全覆蓋，同時聯(lián)動武漢、宜昌優(yōu)質(zhì)教育資源，通過師資交流、課程共建提升教學(xué)質(zhì)量。醫(yī)療方面，推動縣中心醫(yī)院創(chuàng)三級醫(yī)院，建成多個省市重點?？?，完善村級衛(wèi)生室建設(shè)，在屏山景區(qū)等重點區(qū)域設(shè)醫(yī)療服務(wù)點，構(gòu)建“景區(qū)+醫(yī)院”快速救治通道。民生配套上，新增縣城及景區(qū)停車位 500余個，推進智慧停車建設(shè)，優(yōu)化12條公交線路、新增20輛新能源公交，開通高速直達專線。此外，鶴峰還規(guī)劃新增2000個教育學(xué)位、300張醫(yī)療床位，建設(shè)2個城市綜合體和5個公共停車場，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，讓城鄉(xiāng)更宜居。

交通改變，更帶來發(fā)展理念更新。鶴峰縣政務(wù)服務(wù)中心推行“無證明縣市”創(chuàng)建、“一證多址”改革，2021年營商環(huán)境綜合評價獲全省優(yōu)異等次；“整鏈?zhǔn)谛拧备母飶牟璁a(chǎn)業(yè)拓展到全產(chǎn)業(yè)鏈，累計為市場主體減負23.24億元，緩解企業(yè)融資難題。交通便捷讓更多人才、資金、技術(shù)集聚，為縣域發(fā)展注入活力。

“如今，鶴峰已具備融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局的基礎(chǔ)條件?！笨h委書記向子明表示，站在“兩高”時代新起點，鶴峰未來清晰可見：2030年，沿江高鐵通車，全面融入全國高鐵網(wǎng)絡(luò)；“兩縱兩橫”高速骨架成型，“內(nèi)暢外聯(lián)”交通體系完善；茶葉、旅游兩大百億級產(chǎn)業(yè)集群形成，生物醫(yī)藥、清潔能源等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；燕子康養(yǎng)小鎮(zhèn)成為全國知名生態(tài)康養(yǎng)目的地，屏山、五龍山等景區(qū)享譽全國；城鄉(xiāng)融合深入推進，群眾幸福感、獲得感持續(xù)提升。

從“困于大山”到“聯(lián)通四方”，從“資源沉睡”到“產(chǎn)業(yè)勃興”，鶴峰以交通蝶變打破發(fā)展桎梏，以精準(zhǔn)布局承接時代機遇?！皟筛摺睍r代的鶴峰，已準(zhǔn)備就緒。這片土地上，一幅交通便捷、產(chǎn)業(yè)興旺、城鄉(xiāng)秀美、生態(tài)優(yōu)良、人民幸福的縣域發(fā)展新畫卷，正徐徐展開。

（來源：恩施日報）