湖南岳陽，正嘗試向北融入武漢都市圈。

今年的全國(guó)兩會(huì)上，湖南省代表團(tuán)提交了一份關(guān)于岳陽的全團(tuán)建議，兩次提到了武漢：

支持岳陽主動(dòng)承接長(zhǎng)沙、武漢高端制造業(yè)的物流配套、零部件供應(yīng)等環(huán)節(jié)，形成“長(zhǎng)沙研發(fā)制造+岳陽物流集散”“武漢產(chǎn)業(yè)升級(jí)+岳陽配套支撐”的分工體系。

更早之前的湖南省兩會(huì)上，岳陽的全團(tuán)建議同樣關(guān)于武漢——岳陽希望能聯(lián)動(dòng)武漢、長(zhǎng)沙建設(shè)“漢-岳-長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)走廊”。

這一表述最早出現(xiàn)在去年12月的岳陽市委八屆九次全會(huì)上。

隨后又在岳陽市的“十五五”規(guī)劃建議中出現(xiàn)了3次，并強(qiáng)調(diào)岳陽要主動(dòng)對(duì)接服務(wù)長(zhǎng)株潭都市圈和武漢都市圈。

短短4個(gè)月內(nèi)，“武漢”“武漢都市圈”密集出現(xiàn)在了岳陽的重要會(huì)議和發(fā)展規(guī)劃中。

作為湖南的省域副中心城市，岳陽2025年以5386.88億元的GDP居湖南第二位，僅次于省會(huì)長(zhǎng)沙。

湖南第二城，為何要向北尋求與武漢都市圈的合作呢？

北上

岳陽此次北上的目標(biāo)，明確指向了科創(chuàng)。

漢岳長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)走廊，涉及武漢、岳陽、長(zhǎng)沙三座城市。

在湖南省政協(xié)委員、湖南長(zhǎng)煉新材料科技股份公司發(fā)展規(guī)劃部部長(zhǎng)鄒雋的設(shè)想中，“漢岳長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)走廊”是一條從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的完整創(chuàng)新鏈條：

武漢具備雄厚的策源能力，長(zhǎng)沙擁有活躍的科創(chuàng)生態(tài)，而岳陽可以提供龐大的應(yīng)用場(chǎng)景。

這似乎為岳陽向北發(fā)展提供了一種解釋：

作為中部最“不缺大學(xué)”的城市，武漢有84所高校，數(shù)量跟廣州齊平，僅次于北京。

其中至少47所本科院校。而岳陽的本科院校僅有2所。

產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型迭代中，向科創(chuàng)資源富集的城市靠攏似乎是城市自然而然的選擇。

對(duì)于一座傳統(tǒng)的化工城市來說，這個(gè)選擇更加迫在眉睫。

石化是岳陽的第一個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。

2024年，岳陽的化工產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率超過了20%。石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和稅收分別占湖南全省的60%、70%。

但同時(shí)，岳陽的工業(yè)增加值總量已經(jīng)連續(xù)三年下降。

2024年，岳陽的工業(yè)增加值為1565.65億元，相較2015年僅增加了258.15億元，增幅不到16.5%。

同樣的年份區(qū)間里，岳陽的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)翻了1.78倍。

工業(yè)的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并不同步。

這很大程度上來自傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)緩慢的轉(zhuǎn)型。

與十年前相比，2024年岳陽石化產(chǎn)品的大頭仍停留在石油加工、原材料等低附加值的鏈段，難以帶來工業(yè)總值的高漲。

現(xiàn)實(shí)的壓力，推著岳陽的石化產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、高端化新材料轉(zhuǎn)型。

湖南省委副書記、岳陽市委書記謝衛(wèi)江近日公開表態(tài)，岳陽的工業(yè)創(chuàng)新要突出石化先行，加快建設(shè)石化科創(chuàng)灣和現(xiàn)代石化科創(chuàng)中心建設(shè)，培育更多單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)。

大剛觀察（DGbeacon）梳理發(fā)現(xiàn)，岳陽近年來在石化產(chǎn)業(yè)上的科創(chuàng)投入，均依托高校和科研院所進(jìn)行：

2022年，岳陽的際華橡膠工業(yè)有限公司與中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院橡膠研究所、華南理工大學(xué)、北京化工大學(xué)等13家單位共同成立中國(guó)綠色橡膠發(fā)展研究院；

2023年，依托湖南理工大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院過程工程研究所、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等高?？蒲袡C(jī)構(gòu)，岳陽設(shè)立湖南現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究院。

此番北上尋求與武漢的合作，科創(chuàng)也就成了岳陽最急迫的需求。

邊界

岳陽尋求北上的時(shí)候，北京傳來了另一件關(guān)乎中部未來的大事——

“推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群等加快發(fā)展”，首次出現(xiàn)在了政府工作報(bào)告中。

這個(gè)與京津冀、大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、成渝雙城一同被官方文件提起的契機(jī)，似乎是長(zhǎng)江中游城市群向中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第五極”發(fā)起沖刺的信號(hào)。

更早之前，國(guó)家“十五五”規(guī)劃建議也出現(xiàn)了類似的提法：

推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群等加快發(fā)展，培育發(fā)展若干區(qū)域性中心城市，更好發(fā)揮跨區(qū)域聯(lián)結(jié)型地區(qū)支撐帶動(dòng)作用。

這一表述被特別放在了“促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的部分。

但現(xiàn)實(shí)中，廣大的區(qū)域面積、地形帶來的物理分隔，都讓協(xié)同變成了一個(gè)漫長(zhǎng)的課題。

長(zhǎng)江中游城市群包括湖北、湖南、江西的大部分地區(qū)、面積32.61萬平方公里，是當(dāng)前已批準(zhǔn)規(guī)劃面積最大的城市群。

相當(dāng)于1.51個(gè)京津冀、1.54個(gè)長(zhǎng)三角、1.76個(gè)成渝雙城，甚至5.82個(gè)大灣區(qū)。

城市群內(nèi)涉及城市高達(dá)31個(gè)。

▼長(zhǎng)江中游城市群空間格局示意圖。圖源《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》

這恰恰成了長(zhǎng)江中游城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展的最大難點(diǎn)。

中國(guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)肖金成在近日的一場(chǎng)研討會(huì)上直接指出，和長(zhǎng)三角城市群相比，長(zhǎng)江中游城市群內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系差距較大。

比如，城市群內(nèi)的三個(gè)都市圈（武漢都市圈、長(zhǎng)株潭都市圈、南昌都市圈）距離較遠(yuǎn)，至今尚未全面耦合。

這也是長(zhǎng)江中游城市群與身處平原、盆地地帶的另外四個(gè)城市群的不同點(diǎn)。

海拔1528.3米的黃龍山，橫亙?cè)谖錆h都市圈、長(zhǎng)株潭都市圈和南昌都市圈的交界地帶。

▼湖北、湖南、江西交界地帶的黃龍山。圖/咸寧市文旅局

邊界地帶在人類學(xué)中通常被賦予“接觸區(qū)”的功能。

在這里，文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)生雙向甚至多向的交融，也就是我們常說的“地緣相近、人文相親”。

但縱橫的山嶺切開了湖北、湖南、江西的“接觸區(qū)”，帶來的不僅是空間上的阻隔，也有文化、語言、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)重心的分野。

長(zhǎng)江中游城市群，相鄰卻長(zhǎng)期難以相親。

融入

改變?cè)诎l(fā)生。

近期，武漢組織代表團(tuán)接連到長(zhǎng)沙、南昌“串門”。

這新一輪的學(xué)習(xí)考察活動(dòng)中，“協(xié)同”“合作”，成為這三個(gè)長(zhǎng)江中游城市群核心城市間的關(guān)鍵詞。

城市圈之間，疾馳著穿過隧道和高橋的高鐵，也不斷打破城市圈間的空間阻隔。

京廣高鐵由北向南，串聯(lián)武漢都市圈和長(zhǎng)株潭都市圈，將武漢和長(zhǎng)沙的交通時(shí)間壓縮到了1小時(shí)11分鐘。

沿江—京九通道溝通武漢都市圈和南昌都市圈，當(dāng)前武漢到南昌的最快高鐵用時(shí)已達(dá)到了1小時(shí)46分鐘。

去年發(fā)布的《中部六省省會(huì)城市交通運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展合作倡議》提出的新目標(biāo)是：將武漢至南昌的直達(dá)時(shí)間縮小至1.5小時(shí)。

借助交通大動(dòng)脈，都市圈之間大范圍的聯(lián)動(dòng)得以展開。

只是鮮為人知的是，在三省的地級(jí)市與地級(jí)市、縣與縣之間，一些為彌合邊界、協(xié)同發(fā)展所做出的努力，早已徐徐展開。

岳陽的北上，釋放的就是這樣一種信號(hào)。

岳陽位于湖南的東北部，域內(nèi)的平江縣，與湖北咸寧的通城縣、江西九江的修水縣交界。

湖南、湖北、江西早期的跨省合作，也發(fā)生在這里。

2015年，平江、通城、修水三縣簽署《建設(shè)通平修次區(qū)域合作示范區(qū)初步共識(shí)》。以縣為單位，開始了長(zhǎng)江中游城市群內(nèi)省際邊界地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。

6年后，“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)落地。

▼圖/云上咸寧

這種在交界地帶共建示范區(qū)以消弭邊界隔閡的意識(shí)，也出現(xiàn)在了中央對(duì)長(zhǎng)江中游城市群初步發(fā)展的規(guī)劃中。

國(guó)務(wù)院2015年批復(fù)同意《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》時(shí)明確提出的邏輯之一就是，讓三省交界地帶的咸寧、岳陽、九江組團(tuán)發(fā)展。

來自湖南的岳陽和來自江西的九江，開始走進(jìn)武漢都市圈。

6年后，九江又和湖北的黃石、鄂州、黃岡共同簽署《關(guān)于深化跨江合作推進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展的框架協(xié)議》，自此進(jìn)入武漢都市圈的核心區(qū)。

現(xiàn)下的漢岳長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)走廊，則是屬于岳陽的機(jī)遇。

來源：大剛觀察