今年全國兩會上,在提請全國人代會審議的國務(wù)院《政府工作報(bào)告》中,一句看似常規(guī)的表述,卻在區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖上投下了一枚“重磅信號彈”:“推動長江中游城市群等加快發(fā)展”。
這是“長江中游城市群”首次寫入《政府工作報(bào)告》,也意味著長江中游城市群在國家戰(zhàn)略中的地位,得到極大提升。
武漢長江大橋與黃鶴樓 (任勇 | 攝) 戰(zhàn)略躍升的三層深意
而2025年,鄂湘贛三省GDP總量約15.4萬億元,占全國11%。這里頭,12萬億都來自長中群城市。

長江中游城市群(制圖|觀一線 羅懌)
此前在國家“十五五”規(guī)劃建議中,“促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展”部分已將長江中游城市群單獨(dú)列出,并提到:“推動長江中游城市群等加快發(fā)展,培育發(fā)展若干區(qū)域性中心城市,更好發(fā)揮跨區(qū)域聯(lián)結(jié)型地區(qū)支撐帶動作用。”
長中群的“中心”

18個國家級都市圈分布圖(圖|看見中國)
2024年11月,習(xí)近平總書記考察湖北時明確提出,“以武漢都市圈為中心,推進(jìn)長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展”。
一體化仍是最大考驗(yàn)
“推動長江中游城市群等加快發(fā)展?!?/strong>
——不是“穩(wěn)步推進(jìn)”,也不是“支持建設(shè)”?!凹涌臁倍?,透露出時不我待的戰(zhàn)略急迫感。
為何此時國家要“點(diǎn)名”長江中游城市群?
湖北省政府咨詢委員、武漢大學(xué)教授鄒薇指出,湖北作為長江干線徑流里程超千公里的唯一省份,有條件、有責(zé)任當(dāng)好撬動中部地區(qū)崛起的支點(diǎn)。
湖北、湖南、江西三省均位于中部,長江中游城市群的強(qiáng)弱,直接關(guān)系到中部崛起的成色。中央要求湖北“加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”,這個支點(diǎn)的撬動范圍,絕非湖北一省,而應(yīng)輻射帶動整個中部地區(qū)。
從協(xié)同戰(zhàn)略上,它是長江經(jīng)濟(jì)帶承上啟下的“龍腰”。上游的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈正在提升能級,下游的“長三角”被賦予打造世界級城市群的重任。長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展,需上、中、下游協(xié)同發(fā)力。
最后,它是“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”的關(guān)鍵落子。湖北、湖南、江西三省均為全國重要經(jīng)濟(jì)板塊。要激發(fā)長江中游城市群的發(fā)展?jié)摿?,湖北就需要進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省的作用,為全國經(jīng)濟(jì)大盤注入更穩(wěn)定的增長動力。

在第九屆長江中游城市群建設(shè)研討會上,多位專家學(xué)者直言不諱:與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等先進(jìn)地區(qū)相比,長江中游城市群仍存在一體化發(fā)展水平偏低、中心城市對周邊輻射帶動不足、具備核心競爭力的產(chǎn)業(yè)偏少等問題。
2025年,長三角GDP達(dá)34.66萬億元,占全國比重升至24.7%,消費(fèi)與外貿(mào)雙輪驅(qū)動;粵港澳大灣區(qū)GDP突破15萬億元,超越紐約和舊金山兩大世界級灣區(qū),與東京灣區(qū)并列全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模第一梯隊(duì)。
相比之下,長江中游城市群12萬億的經(jīng)濟(jì)體量,僅為長三角的三分之一強(qiáng),且三省產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭明顯,跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同尚顯不足。
有代表委員在今年兩會期間指出:“長江中游城市群具有打造全國高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的基礎(chǔ)條件,但仍存在區(qū)域聯(lián)動不夠、都市圈引領(lǐng)不足等問題。鄂湘贛三省合作還缺乏總體統(tǒng)籌,產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新協(xié)同不夠緊密,區(qū)域內(nèi)三大都市圈經(jīng)濟(jì)總量相對較小,引領(lǐng)作用還不夠突出。”
在區(qū)域聯(lián)動層面,湖北正聯(lián)合湘贛兩省,共同制定長江中游城市群發(fā)展“十五五”實(shí)施方案,協(xié)同推進(jìn)三大工程:“軌道上的長江中游城市群”(推進(jìn)武九高鐵直通線、武漢至安慶高鐵等);“運(yùn)河上的鄂湘贛”(協(xié)同推進(jìn)漢湘桂內(nèi)河航運(yùn)大通道);“科創(chuàng)鏈上的中三角”(共建中部地區(qū)國家高新區(qū)聯(lián)盟,爭創(chuàng)長江中游技術(shù)創(chuàng)新中心)。
長江中游城市群不缺“物理上的近”,缺的是“深層次的融”,尤其是在跨省要素自由流動、產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)同、統(tǒng)一市場建設(shè)等方面,仍有很長的路要走。

18個國家級都市圈(圖|看見中國)
長江中游城市群演進(jìn)史 20世紀(jì)90年代,長江中游城市群還只是學(xué)術(shù)界的理論設(shè)想。 2010年,國務(wù)院《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》將“長江中游地區(qū)”列為“國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域”,首次獲得國家級身份認(rèn)證。 2016年,在國家“十三五”規(guī)劃綱要中,長江中游城市群在“培育中西部地區(qū)城市群”的條目中被列舉提及,與中原、關(guān)中平原等城市群并列。 2021年,在國家“十四五”規(guī)劃綱要中,首次與京津冀、長三角、珠三角、成渝同時提及,地位躍升。 2022年,《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》獲批,其發(fā)展定位被提升至“與京津冀、長三角、珠三角同一梯隊(duì)”。 2024年11月,習(xí)近平總書記在考察湖北時明確提出“以武漢都市圈為中心,推進(jìn)長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展”。 2025年印發(fā)的《關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》進(jìn)一步明確,要“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江中游城市群等成為高質(zhì)量發(fā)展增長極”。 在2025年發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》和今年《政府工作報(bào)告》,均提出“推動長江中游城市群等加快發(fā)展”。 來源:觀一線
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