一年一度的全國兩會，是世界觀察中國民主的一扇窗口。

HPV疫苗納入免疫規(guī)劃、中小學(xué)生“趴睡”變“躺睡”、保障外賣小哥權(quán)益、優(yōu)化藥品集中采購，正在召開的全國兩會上，湖北日報全媒記者采訪多位來自湖北的全國人大代表、全國政協(xié)委員得知，履職以來，代表委員提出的多條建議變成現(xiàn)實。

提出建議不到一天代表收到部委回復(fù)

武漢中遠(yuǎn)海運港口碼頭有限公司的集裝箱碼頭一片繁忙。 （湖北日報全媒記者 任勇 通訊員 趙玉 攝）

“我提出建議不到一天，就收到了答復(fù)，為國家發(fā)改委的高效率點贊?！?月7日，全國人大代表，長江沿岸鐵路集團(tuán)股份有限公司原黨委書記、董事長馬春山接受記者采訪時說。

3月6日下午，湖北團(tuán)舉行會議審查“十五五”規(guī)劃綱要草案時，馬春山建議：“進(jìn)一步支持湖北推進(jìn)‘鐵水公空’多式聯(lián)運體系重大項目建設(shè)?！?/p>

不到24小時，馬春山就收到國家發(fā)改委的答復(fù)。答復(fù)不僅高效，還提出了實打?qū)嵉呐e措：將會同中國民航局研究制定《“十五五”時期推進(jìn)空中絲綢之路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，加強頂層設(shè)計，推動共建更高質(zhì)量、更加開放的空中經(jīng)濟走廊。

多年履職，馬春山最大的感受是：“回復(fù)越來越快，越來越有針對性。特別是對于來自基層的聲音，件件都有回音?！?/p>

對此，全國人大代表、中冶武勘工程技術(shù)有限公司科學(xué)技術(shù)協(xié)會秘書長、上海工程公司副總工程師張尤慧有同感。

2025年全國兩會，這位來自武漢市青山區(qū)的全國人大代表，提交了支持老工業(yè)基地加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的建議。會后，國家發(fā)改委的回復(fù)就抵達(dá)她的手中。回復(fù)表示，國家發(fā)改委經(jīng)與生態(tài)環(huán)境部、財政部、國家能源局、工業(yè)和信息化部協(xié)商，給出了5個方面回復(fù)以及下一步打算。讓她驚喜的是，回復(fù)中明確：2025年國家已安排“兩新”超長期特別國債資金，支持湖北符合條件的用能設(shè)備更新項目。位于青山區(qū)的中國寶武寶鋼股份武漢鋼鐵有限公司的項目就在其中，對企業(yè)提早完成超低排放改造意義重大。

“作為人大代表，深感肩上的責(zé)任沉甸甸?！彼f，“我們的建議，得到國家相關(guān)部委的及時回復(fù)、認(rèn)真對待，這就是全過程人民民主的生動實踐。我們將更加認(rèn)真地履職建言，為人民發(fā)聲，為國家建設(shè)助力?！?/p>

一條建議讓上萬名學(xué)生“趴睡”變“躺睡”

武穴市東方紅小學(xué)學(xué)生在躺椅上午休。 （資料圖片 湖北日報全媒記者 柯利華 攝）

每天中午1時許，恩施市金桂小學(xué)的午休鈴聲響起。孩子們打開卡扣、放下靠背、拉開腳踏板，座椅秒變躺椅——曾經(jīng)趴著睡的“小苦惱”，如今變成躺著睡的“小幸福”。

這場改變，始于2023年。當(dāng)年全國兩會上，全國人大代表、恩施州高級中學(xué)政治教師張瓊麗提出“趴睡”變“躺睡”的建議，贏得無數(shù)家長點贊。教育部書面回復(fù)，工作人員電話溝通，態(tài)度誠懇。

張瓊麗知道，建議提得好，還得落得實，必須“盯”緊每一步。

“躺睡”落地，絕非易事?？臻g不夠——很多中小學(xué)教室緊湊，放不下拉伸設(shè)備；資金不足——一套品質(zhì)過關(guān)的躺睡桌椅要2000元，是一筆不小開支。

為了孩子們的健康，再難也要推進(jìn)。張瓊麗帶著問題，和州教育局一道跑部門、訪學(xué)校、問家長、找企業(yè)，反復(fù)協(xié)調(diào)爭取支持。當(dāng)年，金桂小學(xué)整校試點建成，1350套躺椅到位。2024年，全州試點鋪開，約2萬名中小學(xué)生用上可躺睡課桌椅。

更大的變化還在后頭。恩施市將“躺睡”項目納入人大票決制民生實事，浙江、福建等地也將“躺睡”列入民生實事強力推進(jìn)。今年2月1日，《中小學(xué)生午休課桌椅通用技術(shù)要求》正式實施——一項代表建議，催生一項國家標(biāo)準(zhǔn)。

督辦的剛性，同樣體現(xiàn)在另一場“狠盯”的勁頭里。

全國人大代表、省政協(xié)常委、臺盟湖北省委會主委劉江東把目光投向外賣騎手、電商主播、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體中的年輕人。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，人才供給短缺、勞資關(guān)系不規(guī)范、職業(yè)規(guī)劃欠缺等問題深深困擾著這一群體。

于是，在2024年全國兩會上，他提出強化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措的建議。

當(dāng)年7月，這條建議被全國人大常委會辦公廳確定為重點督辦建議。當(dāng)月底，劉江東受邀參加人社部座談會。會上，他直指要害：“新業(yè)態(tài)創(chuàng)造了大量就業(yè)，國家要盡快出臺政策保障從業(yè)人員權(quán)益。政府需加強對平臺企業(yè)的監(jiān)管，厘清勞動關(guān)系，建立相匹配的社會保障體系?！?/p>

會后，劉江東又和人社部工作人員一起前往武漢大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）等高校調(diào)研，聽取專家的建議意見，不斷完善建議、緊盯進(jìn)度。

此后，人社部又多次通過電話、書面等形式向劉江東征求意見。一來一回，一問一答，回復(fù)越來越細(xì)。職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)益保護(hù)、社會培訓(xùn)……一項項，都有了眉目。

2025年，九部門聯(lián)合發(fā)文，擴大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。

今年1月，人社部釋放重磅信號，宣布即將出臺《新就業(yè)形態(tài)勞動者基本權(quán)益保障辦法》。新業(yè)態(tài)勞動者的權(quán)益保障，從一條建議變成惠及千萬勞動者的好政策。

群眾的痛點就是代表委員的履職清單

在武漢市武昌區(qū)機安社區(qū)區(qū)域性職工之家，外賣騎手代表同外賣配送商武漢壹刻啦同城科技有限公司代表舉行集體協(xié)商會議。 （資料圖片 湖北日報全媒記者 任勇 通訊員 梁芹 孫凡 攝）

從武漢市武昌區(qū)人大代表到全國人大代表，武漢大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院免疫學(xué)系主任章曉聯(lián)走過了15年的履職路。

2023年全國兩會，她建議將HPV疫苗納入國家免疫項目。兩年后，建議落了地：2025年11月10日起，國家將HPV疫苗納入免疫規(guī)劃，滿13周歲女孩免費接種HPV疫苗。

群眾的用藥安全，同樣讓她牽掛。2024年3月，章曉聯(lián)提交優(yōu)化藥品集采的建議。隨后，她收到國家醫(yī)保局的答復(fù)——嚴(yán)格集采質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，探索創(chuàng)新藥價格形成機制，給好藥、新藥留出空間。

此后的調(diào)研中，她關(guān)注到用藥問題有了很大改善：藥品質(zhì)量穩(wěn)了，藥品價格下降了。

“我從基層來，根在泥土里。群眾的痛點，就是我的履職清單。必須盯著辦、落到底?！闭聲月?lián)目光堅定。

多年來，全國政協(xié)委員、華中科技大學(xué)教授韓民春持續(xù)關(guān)注著鄂州花湖國際機場建設(shè)。

2024年，他提交打造“陸?？铡苯z綢之路核心樞紐的提案，重點提升鄂州花湖國際機場國際貨運樞紐地位。

提案提交當(dāng)月，國務(wù)院批復(fù)花湖國際機場正式對外開放。如今，花湖國際機場2025年貨郵吞吐量居全國第五位，貨物通達(dá)全球170多個國家和地區(qū)。2025年4月，國務(wù)院又批復(fù)設(shè)立中國（鄂州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。

全國人大代表、襄陽市環(huán)衛(wèi)管理處襄城公廁公司黨支部書記王莉則把群眾的“煩心事”記掛在心。

2025年，她帶著調(diào)研筆記走進(jìn)人民大會堂，提出推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造的建議。

建議提出后，得到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的積極回應(yīng)。相關(guān)部門明確將完善政策體系，加強社區(qū)養(yǎng)老和醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，印發(fā)無障礙設(shè)施建設(shè)工作通知，推動適老化改造與城市更新、完整社區(qū)建設(shè)深度融合，讓老舊小區(qū)里的老年人生活得更安心。

如今，王莉再走進(jìn)那些老小區(qū)，樓道里多了扶手，單元樓裝上了電梯。老人們說，下樓買菜、遛彎，不再是一件難事了。

有回復(fù)、強督辦、真落實，代表委員的“筆頭”連著群眾“心頭”，部門的“案頭”落進(jìn)民生“田頭”。

一件件變成現(xiàn)實的建議見證，民主不是裝飾品，是要用來解決人民需要解決的問題的。

湖北日報全媒記者 曹雯 王際凱 周三春 王婧 通訊員 殷麗君

京華時評

民主的溫度

湖北日報評論員 肖擎

今年全國兩會期間，有個場景給人留下很深印象。

3月5日上午，在國新辦舉行的吹風(fēng)會上，政府工作報告起草組負(fù)責(zé)人沈丹陽念了兩位網(wǎng)民的留言。

其中一條留言的內(nèi)容是：我的父親有老年癡呆，嚴(yán)重不能自理。我作為一個獨生子女，如果留在家里照顧父親，就上不了班。我出來上班，就得把父親送到養(yǎng)老公寓，就供不起我的父親，特別感到壓力大和焦慮，希望國家能夠改善一下失能失智老人的養(yǎng)老問題。

今年的政府工作報告，對“一老一小”問題作出了進(jìn)一步的工作安排，也對這位網(wǎng)友作出了回應(yīng)。

從中，我們可以看到全過程人民民主的“樣子”。

（一）

全過程人民民主，是從中國大地上生長出來的原創(chuàng)性、標(biāo)識性概念。

關(guān)于這個概念，習(xí)近平總書記曾提到的兩句話，深刻地揭示了其牢固的價值基石、強大的生命力。

一句是，民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。

另一句是，把屁股端端地坐在老百姓的這一面。“端端地”，關(guān)中話，意思就是“穩(wěn)穩(wěn)正正地”。

2019年，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r，首次提出“人民民主是一種全過程的民主”。

兩年后，在中央人大工作會議上，總書記又進(jìn)一步對全過程人民民主進(jìn)行了深刻闡釋。

概括起來講，主要體現(xiàn)在三個方面。

完整的制度程序。形成了全面、廣泛、有機銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道。

完整的參與實踐。全體人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。

完整的效果體系。實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。

這樣的闡釋，為“全過程人民民主”畫了像，讓人們看到“民主”作為全人類共同價值的一種，如何在中國的土壤里，開出了“中國花”，結(jié)出了“中國果”。

（二）

全國兩會，是觀察全過程人民民主的一扇窗。

政聲與民意在民主殿堂同頻，“國之大者”與“民之關(guān)切”在制度平臺共振。

人大代表和政協(xié)委員，肩負(fù)共同的職責(zé)使命，這就是鐫刻在新華門影壁上的那五個大字：為人民服務(wù)。

就人大代表的構(gòu)成來說，來自各地區(qū)、各民族、各方面，即便是人口再少的民族，也至少都有一名全國人大代表。我國有五級人大代表，從全國到地方，直至鄉(xiāng)一級，它們共同構(gòu)成了我國人民代表大會制度的堅實基礎(chǔ)。

人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)，其協(xié)商民主實踐深度融入我國民主體系各環(huán)節(jié)，以獨特的制度優(yōu)勢和功能定位，成為全過程人民民主不可或缺的重要組成部分。

除了前面提到的網(wǎng)民留言出現(xiàn)在國新辦的吹風(fēng)會上，還有許許多多的代表委員履職故事，如同一支支萬花筒，從中可見全過程人民民主的斑斕色彩。

從湖北的情況看。我們的許多代表委員，或傾聽居民心聲、發(fā)出基層聲音，或發(fā)揮優(yōu)勢所長、貢獻(xiàn)專業(yè)智慧，或關(guān)注地方發(fā)展、提出務(wù)實建議。他們提出的許多意見，得到有關(guān)方面的積極回復(fù)，被吸納到政策和措施的制定中，推動了相關(guān)問題的解決。

這種建言與回復(fù)的正向互動，由“解決人民需要解決的問題”牽引，在“端端地坐在老百姓的這一面”中運行，由此搭建起無數(shù)人能走上、能走通的連心橋梁。

現(xiàn)在，恩施市金桂小學(xué)的孩子們，能在座椅秒變躺椅的變化中瞇個午覺了。這個改變，就跟全國人大代表張瓊麗提出的建議有關(guān)。

外賣騎手、電商主播、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)形態(tài)，深受人才供給短缺、勞資關(guān)系不規(guī)范、職業(yè)規(guī)劃欠缺等問題困擾。全國人大代表劉江東前年在全國兩會上就此提出了相關(guān)建議。在和有關(guān)部門的往來、一次又一次的調(diào)研中，相關(guān)建議進(jìn)入了國家政策視野。

單獨地看“民主”“公平”“正義”這樣的詞，如此宏大。人類思想史上，有多少人就靠研究這些詞背后的制度題目、國家題目，站上了高峰。

但放眼周邊，把代表委員的履職故事組合在一起，從中看民眾有哪些想法、他們說了什么、說給誰聽、聽到的人怎么辦、辦得怎么樣，又會發(fā)現(xiàn)這些詞如此可感。

一個農(nóng)民可以跟“民主”產(chǎn)生互動，一個孩子可以跟“民主”產(chǎn)生聯(lián)系，且互動和聯(lián)系有各種打開方式。社會這本“無字大書”，比“有字之書”，呈現(xiàn)了更豐富的內(nèi)容、更生動的細(xì)節(jié)。

（三）

全過程人民民主，是一個有溫度的詞。它的溫度既來自人民，又回到人民。

以前的“豆選”，方法這么“土”，這么初級，但把中國共產(chǎn)黨讀得很透的斯諾，早就洞察到了其中的秘密：“這里的選舉不是擺設(shè)，農(nóng)民用豆子選出的干部，必須幫他們修水渠、減地租，否則下次豆子就跑到別人碗里了?！?/p>

襄陽市谷城縣堰河村，早年村民商量事，就聚在竹林里，每家搬塊石頭坐著，地作席、天當(dāng)頂，有話敞敞亮亮地講。如今，280塊石頭靜靜地躺在那里，“轉(zhuǎn)行”成了窮山溝蝶變的見證者、記錄者。

有人評價中國的民主，認(rèn)為走的是一種“良心+良制+良治”的復(fù)合道路，有道理。

良心就是中國共產(chǎn)黨堅守的價值立場，良制就是立足于國體、政體建立起的制度體系，良治就是重實踐、重效度，不開空頭支票。

這樣一條道路，包容了國家大事、社會難事、百姓瑣事，探照燈照射的范圍如此之廣，讓從上到下、從下到上的往來互動如此密切頻繁。

這樣一條道路，集納了選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，讓億萬人民的所思所盼融入國家發(fā)展的頂層設(shè)計，最終以真實的獲得感、幸福感、安全感回歸人民。

在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。

全過程人民民主還在路上，還要走到更遠(yuǎn)的遠(yuǎn)方。行走的動力，就是永遠(yuǎn)聽從這個真諦的召喚，扎根大地，付出真心，呼應(yīng)民心，贏得人心。

來源：湖北日報