不久前，宜昌市創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)明確提出，加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向新就業(yè)群體覆蓋力度，著力打造“小哥友好城市”。宜昌由此成為湖北省首個(gè)提出這一愿景的城市。

事實(shí)上，宜昌的探索早已起步。2025年，全市率先建設(shè)六類(lèi)“友好場(chǎng)景”，為新就業(yè)群體發(fā)展奠定基礎(chǔ)。那么，宜昌具備怎樣的稟賦，何以孕育“小哥友好城市”？從“友好場(chǎng)景”到“友好城市”，還有多遠(yuǎn)？

從“友好場(chǎng)景”起步，暖“新”服務(wù)遍地開(kāi)花

“實(shí)時(shí)客流量72877”，中南商圈紅領(lǐng)驛站內(nèi)的電子屏上，實(shí)時(shí)變化著數(shù)據(jù)。這里既是商業(yè)繁華地帶，也是新就業(yè)群體集聚區(qū)。

“中南商圈集中了四個(gè)商業(yè)綜合體，商戶超900家，周邊寫(xiě)字樓集聚大量MCN機(jī)構(gòu)、騎手站點(diǎn)和網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，近千名新就業(yè)群體在此工作生活。”東星社區(qū)黨委書(shū)記程玉玲介紹，紅領(lǐng)驛站選址于此，正是因?yàn)檫@里天然具備服務(wù)新就業(yè)群體的條件。

從驛站到商圈，暖“新”氛圍隨處可感。3月4日下午3點(diǎn)，午高峰剛過(guò)，興發(fā)廣場(chǎng)樓下已聚集不少等待接單的騎手。外賣(mài)員蘇華濤熟門(mén)熟路走進(jìn)至禧飯店幸福食堂，那是他常去吃飯的地方?！耙活D飯均價(jià)15元左右，還能充電、接水、歇腳?！彼f(shuō)，跑單辛苦，但不管多晚，在這里能吃上一口熱乎飯，讓他感受到被尊重、被接納。

▲至禧飯店幸福食堂

至禧飯店創(chuàng)始人鄭志宇，20年前也是宜昌的“新人”。他深知小哥們常常錯(cuò)過(guò)飯點(diǎn)、消費(fèi)能力有限，便主動(dòng)與社區(qū)合作，推出均價(jià)十余元的優(yōu)惠套餐?！拔蚁Ｍ瞬蔀槊總€(gè)外來(lái)者、服務(wù)者的溫暖港灣。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，像這樣的“友好商戶”，在中南商圈共有43家。程玉玲介紹，每家商戶根據(jù)自身?xiàng)l件提供服務(wù)，門(mén)口懸掛的標(biāo)識(shí)牌一目了然。愛(ài)心獻(xiàn)血屋是“應(yīng)急小站”，商超可寄存物品，飯店開(kāi)放洗手間。

“‘小哥友好城市’是對(duì)原有‘六類(lèi)友好場(chǎng)景’的深化拓展?！币瞬形绻げ糠枪曝?fù)責(zé)人夏濤表示，2025年，市委社工部聯(lián)合16個(gè)部門(mén)出臺(tái)政策指引，全省首個(gè)友好場(chǎng)景建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在宜昌召開(kāi)。宜昌起步早、基礎(chǔ)好。

目前，全市已建成“紅領(lǐng)驛站”685個(gè)、市級(jí)綜合性新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心2個(gè)，整合31項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉，構(gòu)建“不打烊的15分鐘服務(wù)圈”。此外，因地制宜打造友好小區(qū)708個(gè)、友好樓宇商圈43個(gè)，布局“小哥食堂”38個(gè)、“小哥公寓”2個(gè)，新增友好泊位4100余個(gè)。

從“友好場(chǎng)景”到“友好城市”，宜昌還有多遠(yuǎn)？

宜昌提出“小哥友好城市”，既是對(duì)新就業(yè)群體的傾斜，也是城市引人留人的戰(zhàn)略性工程。

“宜昌打造‘小哥友好城市’具有一定優(yōu)勢(shì)。”宜昌市新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人洪宇航分析，宜昌消費(fèi)能級(jí)較高，外賣(mài)客單價(jià)與武漢幾乎持平，能為新就業(yè)群體提供穩(wěn)定收入。同時(shí)，作為旅游城市，新就業(yè)群體是城市形象的“流動(dòng)窗口”，直接關(guān)系城市門(mén)面。前期“六大友好場(chǎng)景”落地見(jiàn)效，也為宜昌積累了包容性環(huán)境。

▲中南商圈暖“新”停車(chē)區(qū)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，宜昌市由平臺(tái)經(jīng)濟(jì)催生的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者已達(dá)10.9萬(wàn)人，以外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)為代表的群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。這一新業(yè)態(tài)的發(fā)展，關(guān)乎從業(yè)者的生計(jì)，更關(guān)乎社會(huì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

活力背后，也有隱憂。

門(mén)檻低、就業(yè)方式的靈活性，加劇了行業(yè)的內(nèi)部流動(dòng)。宜昌首座小哥公寓落地僅半年，累計(jì)入住人次已過(guò)百。更替的背后，是新就業(yè)群體的不穩(wěn)定性。

居住在小哥公寓的沈浩坦言，自己已適應(yīng)靈活的工作節(jié)奏，甚至害怕轉(zhuǎn)行會(huì)失去自由。但同時(shí)也面臨職業(yè)發(fā)展的“天花板”困境，迫切需要加強(qiáng)職業(yè)技能學(xué)習(xí)。

其次是勞動(dòng)保障的“結(jié)構(gòu)性缺口”。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系相對(duì)模糊，參保率不高、職業(yè)保障不夠健全，與傳統(tǒng)社保體系適配性還需要加強(qiáng)。

西陵區(qū)美團(tuán)外賣(mài)水悅城站點(diǎn)樂(lè)跑隊(duì)長(zhǎng)田雙龍表示，平臺(tái)雖為騎手提供養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，但對(duì)騎手月收入有一定門(mén)檻。而受單量波動(dòng)影響，這一門(mén)檻對(duì)不少新入職騎手而言并不容易達(dá)到。

田雙龍?jiān)谝瞬袆?chuàng)新發(fā)展大會(huì)上被評(píng)為“先進(jìn)個(gè)人”，并作為新就業(yè)群體代表現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)獎(jiǎng)。他說(shuō)，聽(tīng)到“宜昌市要建立小哥友好城市”這句話后，心里非常溫暖。

▲騎手友好小區(qū)，打通外賣(mài)配送“最后一公里”

與此同時(shí)，日常工作中的“最后一公里”梗阻仍未消解。騎手蘇華濤告訴記者，部分小區(qū)因人車(chē)分流設(shè)計(jì)，騎手須步行進(jìn)入，超時(shí)風(fēng)險(xiǎn)隨之增加。

更深層看，這一群體還面臨著自我認(rèn)同的缺失。洪宇航分析，新就業(yè)群體社會(huì)融入感弱，且多為家庭經(jīng)濟(jì)支柱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。“如果不服務(wù)好，可能引發(fā)系列問(wèn)題；如果團(tuán)結(jié)好，他們將成為基層治理的重要力量?！?/p>

從“服務(wù)”到“治理”，小哥與城市雙向奔赴

3月5日，宜昌市新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心被命名為第十一批湖北省崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵單位。

這座全省規(guī)模最大的新就業(yè)群體綜合服務(wù)陣地，自2025年5月成立以來(lái)，已培育12支志愿服務(wù)隊(duì)，日均服務(wù)新就業(yè)群體超500人次，累計(jì)服務(wù)近6萬(wàn)人次，涵蓋“醫(yī)、食、住、行、業(yè)、教、保、調(diào)”八大類(lèi)服務(wù)。

▲宜昌市新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心

洪宇航坦言，目前各驛站尚未完全打通，未來(lái)將探索“一中心多站點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的1+N模式，通過(guò)小程序?qū)崿F(xiàn)全市積分通兌、訴求線上收集、數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集。

與此同時(shí)，越來(lái)越多小哥主動(dòng)融入基層治理。在宜昌市委社工部引導(dǎo)下，已有3000多名外賣(mài)員、快遞員到社區(qū)報(bào)到，擔(dān)任“兼職網(wǎng)格員”，組建“峽江騎士”“氣象游俠”等42支志愿服務(wù)隊(duì)。

談及新就業(yè)群體的高流動(dòng)性，夏濤表示，流動(dòng)性不等于流失?！拔覀円龅?，是將‘職業(yè)流動(dòng)’轉(zhuǎn)化為‘在地沉淀’。通過(guò)全方位的友好服務(wù)體系，不僅在工作上提供便利，更在情感上給予認(rèn)同，從而將對(duì)職業(yè)的短期依賴(lài)升華為對(duì)城市的長(zhǎng)期歸屬?！?/p>

國(guó)內(nèi)部分城市在打造“小哥友好城市”方面已探索出諸多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。上海金山區(qū)依托“智匯衛(wèi)城”小程序，構(gòu)建線上線下融合的服務(wù)體系；重慶從市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)布100項(xiàng)小而美的友好服務(wù)項(xiàng)目，并在職業(yè)傷害保障方面率先突破；杭州西湖區(qū)則注重新就業(yè)群體的職業(yè)發(fā)展和權(quán)益保障，形成“三個(gè)延伸”“三個(gè)進(jìn)階”“三個(gè)融入”完整體系。

夏濤表示，未來(lái)幾年打造“小哥友好城市”的重點(diǎn)，是推動(dòng)友好場(chǎng)景全域覆蓋和深化拓展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容和功能的進(jìn)一步完善。

在宜昌，越來(lái)越多新就業(yè)群體選擇在這里奮斗、安家。“你們溫暖這座城市，我們共同呵護(hù)你?！睆膩?lái)不是一句口號(hào)。

來(lái)源：白龍崗紀(jì)事